المكسيك تستعد لانتخابات رئاسية تاريخية: آثار عالمية وأجندة اقتصادية طموحة
تتجه المكسيك نحو مفترق طرق تاريخي، حيث تقف على أعتاب انتخابات رئاسية حاسمة يوم الأحد، والتي يتوقع أن تكون لنتائجها آثار عالمية، نظرًا لموقعها الجغرافي كجارة أقرب للولايات المتحدة، صاحبة أكبر اقتصاد في العالم.
تأتي هذه الانتخابات في ظل دور بارز يلعبه المكسيك في سلاسل التوريد العالمية، وتحديدًا فيما يتعلق بالسلع التي تنتجها الشركات الأمريكية خارج حدودها، أو التي تعتمد على استيرادها.
ومن الملفت للنظر أن الانتخابات قد تشهد انتخاب رئيسة لأول مرة في تاريخ البلاد، حيث تتصدر قائمة المرشحين الرئيسيين امرأتان، وهما كلوديا شينباوم وزوتشيتل جالفيز.
وتتوقع استطلاعات الرأي فوزًا ساحقًا لشينباوم، التي تستفيد من شعبية الرئيس الحالي أندريس مانويل لوبيز أوبرادور وحزبه “مورينا”.
وفي سياق متصل، قدمت شينباوم أجندتها الاقتصادية، التي تهدف إلى تعزيز الاستثمار وخلق فرص عمل جديدة في البلاد. وتركز الأجندة على بناء مصنع للسيارات الكهربائية وتعزيز القطاعات المتخصصة مثل السياحة والابتكار التكنولوجي والطاقة المتجددة.
لتحقيق هذه الأهداف، يتعين على المكسيك ضمان حصولها على إمدادات مستقرة من الطاقة، بالإضافة إلى تعزيز التعاون مع الولايات المتحدة والشركات الأمريكية لتعزيز التجارة والاستثمار في البلاد.
تأثيرات على أسواق الطاقة
ووفقا لتقرير نشرته مجلة فورين بوليسي، فإن القول أسهل من الفعل، نظرا للخطوات المثيرة للجدل التي اتخذها الرئيس الحالي لوبيز أوبرادور للتراجع عن الإصلاحات التي حررت قطاع الطاقة في البلاد لجذب الاستثمارات الخاصة وتلبية الطلب المتزايد على الكهرباء والوقود.
ورغم أن شينباوم دافعت عن سياسة الطاقة التي ينتهجها لوبيز أوبرادور حتى الآن، فإنها أكثر واقعية وأقل إيديولوجية منه ــ وربما تكون منفتحة على تغيير السياسات.
ولا تستطيع شينباوم أن تضمن استقرار الطاقة في المكسيك إذا لم تستعد ثقة مستثمري القطاع الخاص التي تحطمت في عهد لوبيز أوبرادور.
ووفقا للتقرير، فإن الفشل في القيام بذلك لن يضر بالشبكة فحسب، بل قد يعرض للخطر أيضًا التزامات المكسيك بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) واتفاق باريس – ويعرقل أي آمال مكسيكية في أن تصبح ملاذًا قريبًا.
وإذا عاد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني 2025، فإن الفشل في الامتثال لاتفاق USMCA قد يؤدي إلى مشاكل واضحة في العلاقة بين الولايات المتحدة والمكسيك.
امتياز شركتين حكوميتين
وفي عام 2013، أنهى الإصلاح الدستوري سيطرة الحكومة المكسيكية الاحتكارية على قطاع الطاقة.
ولأول مرة، كان على شركة النفط المملوكة للدولة بيميكس ومرفق الطاقة CFE التنافس ضد شركات خاصة في سوق منظمة.
ولكن في عام 2021، عدّل لوبيز أوبرادور القوانين التنظيمية لمنح امتياز بيميكس وCFE على الشركات الخاصة في أسواقهما. وفي قطاع البترول، رفعت الحكومة متطلبات احتفاظ الشركات الخاصة بتصاريح استيراد وتوزيع الوقود.
وفي قطاع الطاقة، بات لشركة CFE الأولوية على الشركات الأخرى في توزيع الكهرباء. كما دعا لوبيز أوبرادور إلى مراجعة جميع عقود الكهرباء الجارية آنذاك مع الشركات الخاصة.
وفي عام 2022، زودت CFE ما يزيد قليلاً عن 41% من إجمالي الطلب في المكسيك؛ فيما أنتجت المرافق الخاصة كل الباقي تقريبًا.
وسعى الرئيس إلى فرض حصة سوقية طويلة الأجل لشركة CFE بنسبة 54 بالمائة. وألغى مزادات لزيادة توليد الطاقة من الطاقات المتجددة.
مناخ الاستثمار في المكسيك
وأدت تحركات لوبيز أوبرادور للسيطرة على قطاع الطاقة إلى إجهاد مناخ الاستثمار في المكسيك، الأمر الذي أدى إلى توليد كتلة معارضة واسعة من الشركات الوطنية والدولية، والأحزاب السياسية المعارضة، والمنظمات غير الحكومية، والمدافعين عن البيئة الذين سعوا إلى إزالة الكربون من اقتصاد المكسيك.
وطلبت لجنة المنافسة الاقتصادية الفيدرالية في المكسيك من المحكمة العليا إصدار حكم بشأن دستورية التعديلات.
وهذا العام، قضت المحكمة بأن الإصلاحات في قطاع الكهرباء غير دستورية، قائلة إنها تعطل سياسات المنافسة وأنظمة السوق. ومع ذلك، أيدت المحكمة سيطرة الحكومة على صناعة النفط.
مستورد جديد في سوق النفط؟
وإذا كانت شينباوم جادة بشأن إطلاق أقطابها العشرة المقترحة، فيتعين عليها أن تدرك أن المكسيك لن تكون قادرة على توسيع وتحديث البنية الأساسية للطاقة في ظل أولوية شركتين حكوميتين.
وقد فشلت شركة بيميكس في جعل المكسيك مكتفية ذاتياً من الطاقة؛ حيث يتم استيراد حوالي 70% من استهلاك الغاز الطبيعي في البلاد من الولايات المتحدة، ويأتي 64% من استهلاك البنزين و60% من الديزل بشكل أساسي من مصافي التكرير الموجودة أيضًا في الولايات المتحدة.
ومصفاة دوس بوكاس، وهي أحد المشاريع الرئيسية لوبيز أوبرادور، لم تدخل حيز التشغيل بعد، وقد تكلفت أكثر بكثير مما كان مدرجا في الميزانية في الأصل، مما يفرض ضغوطا على الموارد المالية لشركة بيميكس.
ويتجاوز الدين الخارجي للشركة المملوكة للدولة 100 مليار دولار. أما شركة CFE فقالت أنها تمتلك ما يقرب من 54% من حصة سوق الكهرباء بعد المواجهة التي قادتها الحكومة مع شركة Iberdrola، وهي شركة كهرباء إسبانية لديها 28 محطة في المكسيك.
